这项规划出炉，未来新区人出门就是森林

     2019年9月1日，今年第17期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》。这是继去年6月14日《人民日报》全文刊发习近平总书记的这一重要文章之后，又一国家级权威媒体进行了全文刊发。

     在文章中，总书记深入分析了长江经济带发展面临的形势和任务，在谈及推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系时，他肯定了一些地区在实际工作中取得的进展和成绩，四川天府新区就名列其中。

     总书记说——

     我去四川调研时，看到天府新区生态环境很好，要取得这样的成效是需要总体谋划、久久为功的。

     所以说，做好顶层设计后，只要一锤接着一锤敲，必然大有成效。

     天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，公园城市是习近平总书记赋予天府新区的时代命题，是新区人的初心和使命，是天府新区谋划工作的总纲和主线。

     8月31日，天府新区召开公园城市建设专题会，四川天府新区管委会办公室常务副主任，天府新区成都党工委书记、管委会主任刘任远在会上指出，要坚持大保护，绘好山水林田画。

     公园城市的基础本底来源于自然山水的自我调节和自我生长，要有遵守“大保护”原则的规矩意识。对自然生态环境的保护要坚定不移、持之以恒、久久为功，根据新区存在的自然环境问题要按照目标标准恢复。

     做好天府新区全域森林化工作，是加快公园城市建设的重要组成部分。

     新区坚定信心，明确森林就是新区的绿色基础设施，进一步补强生态，健全生态屏障，按照工作时序安排，一锤接着一锤敲，全面推进森林城市建设，逐步提高森林覆盖率指标，完善新区的城市安全和生态安全。

   日前，小天从环保和统筹城乡局获悉，《天府新区成都直管区公园城市——全域森林化空间布局规划(2019-2035年)》（以下简称《全域森林化规划》）已通过专家评审会的评审，下一步将按照《全域森林化规划》指导新区全域开展森林化建设工作。

     《全域森林化规划》基于公园城市目标下的规划认知、森林现状评析、国内外先进案例对标、全域森林化空间布局规划、森林化生态系统构建与植物运用、分期行动与项目库等内容，对天府新区全域森林化的空间布局进行了细致规划，明确提出：对标雄安新区，到2035年，天府新区森林覆盖率达到40%！

     “这个数字意味着，到时候，你一出门，基本就是走在森林里。”环保和统筹城乡局相关负责人解析。

   背景

     历时一年准备 

    规划新区全域森林化路径和策略

     “《全域森林化规划》的准备、起草历时一年。”该负责人介绍，2018年，天府新区即展开全域森林规划研究工作，全面启动天府新区公园城市全域森林化空间布局规划项目，实行全域森林化规划建设工作。

     此次规划旨在加快建设以人民为中心、全面践行新发展理念的公园城市，积极构建城乡共融的生态格局，进一步完善全域森林化规划，落实街道、企业的建设责任，以公园城市推进全域绿化工作领导小组牵头街道、企业为主体开展全域森林化建设工作，不断健全工作体系，完善建设条件，提升建设能力，加大自然生态系统保护力度，严格执行林业园林法律法规，强化森林建设监管共同责任，形成良好的全域森林化规划建设体系格局。

     结合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林资源规划设计调查技术规程》、《四川省森林资源规划设计调查技术细则》等法律法规，《全域森林化规划》参照森林化主要指标，通过“空间、增绿、特色”三大路径，提供“增加森林覆盖总量、构建森林空间骨架、塑造天府特色彩林、提升森林生态质量、强化森林复合功能”等五大策略，最终规划形成“一山、两楔、三廊、五河、十二带、十个森林公园和湿地公园森林斑块、万点微森林”的空间体系结构，建立直管区、街道、村（社区）三级全域森林化建设监管体系，实现森林化全覆盖。

目标

     2035年

    天府新区全域森林覆盖率达到40%

     据调查，天府新区现有森林总面积21.39万亩，森林蓄积53万立方米，森林覆盖率25.38%。

     “天府新区空间基础较好，现状蓝绿空间占比（水域、农林用地、城市绿地等绿色生态空间占区域总面积的比例）达到83.58%，规划蓝绿空间占比75.82%。”《全域森林化规划》结合新区实际，对标国内外先进案例，提出天府新区全域森林化的定位。

     功能定位

     公园城市，绿色典范，支撑形成美丽宜居公园城市绿色典范，构建公园城市绿色基底，建设生态优良、生物多样、功能复合、景观优美、特色鲜明的“天府森林”。

     形象定位

     森林弥望 彩映天府，一座东山彩林，两片绿楔郊野森林，五带滨水景观森林，十个森林公园和湿地公园，百种花、千种树、气息扑面、森林弥望、万点微森林。

     《全域森林化规划》提出分期目标：

     近期，到2023年，天府新区全域森林覆盖率达到约31%，依托现状零散化的森林绿斑，拓展、连通、强化形成结构化的森林绿廊，构建天府新区核心区公园城市全域森林生态骨架，建设森林公园和湿地公园，提升森林质量，系统推进建设，形成公园城市森林化理论和实践体系，铺垫公园城市绿色肌理，支撑公园城市绿色典范；

     中期，到2029年，天府新区森林覆盖率达到35%，在森林生态骨架基础上，织补形成全域系统化的森林绿网，建成“青山映彩、绿楔入城、蓝绿交织、廊园密布”的森林化空间布局结构，并全面提升森林质量，全面完善生态结构，建设“生态优良、生物多样、功能复合、景观优美、特色鲜明”的天府森林；

     远期，到2035年，天府新区全域森林覆盖率达到40%，全面塑造“国际知名、天府特色”的天府森林，形成高品质的公园城市森林生态系统。

   结构

     全域化、系统性、多空间、多层次构建森林化空间

     规划目标达成以后，天府新区的森林空间体系会呈现为怎样的形态？

     “利用山水林田湖多元生态要素汇聚的优势，全域化、系统性、多空间、多层次地构建森林化空间。”《全域森林化规划》中明确提出，届时天府新区将形成“一山、两楔、三廊、五河、十二带、十个森林公园和湿地公园森林斑块、万点微森林”的空间体系结构。

     一山，龙泉山城市森林公园；

     两楔，新兴绿楔、毛家湾绿楔大美乡村森林；

     三廊，主城区与天府新区生态隔离走廊、鹿溪河湿地生态隔离走廊、二绕生态隔离走廊；

     五河，锦江、鹿溪河、东风渠、赤水河、柴桑河等河流生态带；

     十二带，天府大道、科学城中路、成自泸高速路、成渝客运专线等铁路、高速路、快速路、主干路骨架网络形成的蓝绿交织的道路林带森林；

     十个森林公园和湿地公园森林斑块，天府公园、兴隆湖公园、鹿溪河生态湿地、青松湿地、三根松湿地、蜡梓湿地、雁栖湖湿地、大林湖湿地、白沙湖湿地（鹿溪郊野公园）、籍田湖湿地等区域综合性公园和湿地公园内的森林斑块；

     万点微森林，城市建设用地地块内形成的城市森林节点。

     路径

    三大路径构建绿色空间网络

     《全域森林化规划》提出了实现天府新区全域森林化的三大路径。

     空间路径

     主要是促成森林体系在结构上的演变，实现绿斑（森林斑块）到绿廊（森林廊道），再到绿网（绿色空间网络）的演变，建议在现状绿斑中，选取集中化、区位佳的绿斑进行强化，构建绿廊骨架串联重要绿斑，系统织补点线面绿网。

     增绿路径

     拟通过重点增绿、挖潜增绿、政策创新、立体增绿等方式来实现。其中，重点增绿将结合城市空间布局、城乡建设演变时序，以森林增量引导城市形态发展，集中增绿成景，可规划森林空间约163.65平方公里。挖潜增绿则考虑依托各类城市绿地，提升乔木种植比例；由“城市绿化”创新转型为“城市森林化”；大美乡村建设时，优先考虑公园城市绿色基底效果，充分挖掘还未森林化的用地空间，提高森林覆盖率。政策创新方面，不仅强调政策的时效性，还将建立长效管控平台，推行政策管控，机制化、动态化、常态化分期、动态突破增绿难题。立体增绿则着重加强城区景观风貌导引，多维度、多层次实现，比如建筑物的立体绿化、小区垂直森林，构筑物增绿等。

     第三条路径为天府新区的特色路径

     强调彩色林特色、大地景观效果、森林共享、森林复合功能。“实现这一路径，首先要强调生态原则，造类自然生态森林。”环保和统筹城乡局相关负责人解析。此外，功能原则、人文原则、乡土原则、色彩原则等也必不可少。

     比如，乡土原则，即是在树种选择以乡土树种为主，外来树种为辅，注重植物多样性和生物安全性，运用四川丰厚植物资源，营造具有新区特色的植物景观。

     色彩原则是构建彩映天府盛景的关键。“突出森林的色彩，可以通过优化树种来实现，通过基调树、骨干树、花果树和彩树的搭配，不同的季节会有不同的景色。”

     以快速路、主干路防护绿带为例，基调树可以考虑选择银杏、天竺桂、小叶榕等高大乔木，骨干树可选择朴树、悬铃木、黄葛树、皂角、银木等，花果树和彩树可搭配广玉兰、二乔玉兰、蓝花楹、紫叶李等，景随时变，景应时变。

      策略

     五大策略达成全域森林化目标

     着力增绿、着力织补、着力塑彩、着力提质、着力共享……《全域森林化规划》中还提出了实现全域森林化的5大策略。

     着力增绿

     即增加森林覆盖总量，凸显生态价值。在特征门户区、特色走廊、特色生态带、生态景观核心区，通过增加特色乔木，营建森林片区景观、森林组团景观、森林群落景观，针对性、时序化增大绿量，丰富天府新区区域生物多样性，凸显生态价值。

     着力织补

     即构建森林空间骨架，铺就公园城市绿色肌理。研究优化构建“点—网—轴—片—带—楔”交织的网络化森林生态骨架，研究支撑公园城市目标的科学合理的绿化指标体系和布局安排，铺垫公园城市绿色肌理。

     着力塑彩

     塑造天府特色彩林，构筑彩映天府盛景。彰显天府生态文化，凸显四川植物大省和特有种全国第一的地位，选择适宜性强的特有植物、特色植物、乡土植物、新优植物，集中化、规模化、特色化地种植，营建生态田园大地景观；在绿地景观中融入天府文化、生态文化、创意文化和服务业态特色。

     着力提质

     提升森林生态质量，构建品质化城市森林。着力优化提升特征门户区域、道路走廊行道树、生态景观核心区、城市重点公共活动空间等区域的绿化品质，注重景观风貌和树形标准的协调，局部精细化。

     着力共享

     强化森林复合功能，实现新经济应用场景。根据绿地类型和人的需求，补全、提升、强化绿地的游憩功能和服务功能，精准地实现绿地的功能化。